习近平总书记指出，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。当前，世界格局变乱交织，百年变局加速演进。一方面，全球经济复苏乏力，贸易保护主义明显加剧，全球产业链供应链呈现板块化、阵营化；另一方面，新一轮科技革命催生了产业巨大变革，全球经济向数字化、绿色化转型，围绕人工智能、半导体、机器人等领域的大国科技竞争异常激烈。未来一段时期，中国经济将处于重塑国际竞争新优势、跨越“中等收入陷阱”迈向高收入国家以及新旧动能转换的关键期，新型工业化是实现中华民族伟大复兴的必由之路。

第一，着力推动科技创新和产业创新融合发展。加强基础研究和关键核心技术攻关，大力支持长周期、探索性、原创性基础研究，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。加强国家战略科技力量建设，加强颠覆性技术和前沿技术研究，尊重科技创新和颠覆性技术创新规律，鼓励颠覆性技术和前沿技术的多路径探索，鼓励多条技术路线错位竞争。深化产学研协同，破解创新孤岛问题。高校、科研院所的基础研究优势需与企业的产业化优势结合，关键是建立利益共享、风险共担的机制。建立由龙头企业牵头，联合高校、科研院所的“产业链创新联盟”，聚焦“卡脖子”技术开展联合攻关，政府给予专项经费支持和成果转化激励。政府联合企业共建共性技术中试基地，解决实验室成果到产业化的“死亡谷”问题，为中小企业提供小批量试产服务，降低转化成本。充分发挥数据与场景优势，赋能科技与产业创新发展。

第二，积极运用数字技术改造提升传统产业。推动数字经济领域装备制造和工业软件加快实现本土化发展。加快培育数字经济专精特新企业和制造业单项冠军企业。推广龙头企业牵引的供应链“链式”数字化转型。支持链主企业、龙头企业开放数字系统接口，促进供应链上下游中小企业实施标准统一的数字化改造，推动中小企业主动融入大企业的供应链，强化中小企业在供应链上的配套能力。推广工业互联网平台企业驱动的产业链“链式”数字化转型。支持细分行业工业互联网平台企业打造产业链协同能力，面向细分行业梳理数字化转型场景图谱及数据要素、知识模型、工具软件等要素清单，面向中小企业推广行业共性数字化产品及系统解决方案，提升产业链整体数字化水平。推广以集群、园区为单位的“面状”数字化转型。支持先进制造业集群、中小企业特色产业集群、国家高新技术产业开发区等重点集群、园区引进或建设工业互联网平台，开发标准化、模块化、解耦化的数字工具与服务，打造贯通工具链、数据链、模型链的数字底座，大力推广集采集销、中央工厂、众包众创等协同转型新模式，带动集群、园区中小企业数字化水平整体提升。

第三，深入推进经济社会发展全面绿色转型。协同推进降碳减污扩绿增长，提高绿色低碳产业在经济中的比重：推动数字技术、绿色技术和低碳产业深度融合；推动传统产业绿色低碳转型；大力发展可再生能源；推动绿色低碳技术实现重大突破。分阶段推进碳排放双控：“十五五”期间，在进入碳达峰前，要以强度控制为主、总量控制为辅，确保碳达峰目标的实现。进入碳达峰后，要以总量控制为主、强度控制为辅，确保碳排放能够稳步下降，实现碳中和目标。在这一时期，总量控制将成为主导，形成全方位、多层次的碳排放管理体系和市场机制：将碳排放指标纳入“十五五”规划；建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制；进一步健全和完善全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排交易市场以及绿证交易市场；建立一批零碳园区，推动全国碳市场建设，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度。

第四，大力推动人工智能赋能千行百业。人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术和核心驱动力，已成为新型工业化的加速器，正深刻改变人类生产生活方式，深度重塑千行百业的生产方式、商业模式和价值链条。人工智能赋能千行百业是一场涉及技术、产业、社会的系统性变革。通过构建自主可控的技术体系、深化行业融合应用、完善政策支持生态、强化伦理风险防控，我国正加速从AI技术追赶向产业引领跨越。未来需进一步打破数据壁垒、优化算力资源配置、培育复合型人才，让AI真正成为驱动经济高质量发展的重要引擎，为全球智能经济发展贡献中国方案。

第五，加快推动基础材料、工业母机和工业软件等领域实现本土化发展。通过政府引导、企业参与、市场激励等手段，加快实现重要领域的本土化发展，是提升我国产业链安全性、稳定性和竞争力的必然要求。要看到，在关键基础材料领域、核心电子元器件领域和工业母机领域，我国依赖进口的情况较为严重，提升国产化率是重要任务。同时我国研发设计类软件的国产份额也比较低，亦亟待提升。有必要拓宽相关企业市场应用空间，帮助企业融入国内产业链和产业集群，加大国产创新产品的推广力度，支持鼓励民营企业参与本土化发展工作，推动中国从制造大国向制造强国迈进。还要推广“三首”产品，即首台（套）重大技术装备、首批次新材料和首版次软件的产品，完善支持政策，增强我国产业链供应链自主可控能力。

第六，深入推进科技金融体制和资本市场基础制度改革。健全多层次金融服务体系，完善与科技创新、产业发展全生命周期各阶段特点相适应的科技金融体制，厚植创新创业沃土。更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业。坚持优胜劣汰，严厉打击上市公司财务造假，严格执行退市制度，大力推进兼并重组，完善大股东、实际控制人行为规范约束机制，更好保护投资者利益，让资本市场成为一池活水，更好发挥资本市场促进科技创新的功能，显著增强企业科技创新内生动力。

第七，综合整治非理性竞争。通过规范地方政府和企业行为综合整治非理性竞争，积极化解一些行业供大于求的阶段性矛盾，能够更好提升产业链供应链韧性和安全水平。在这一过程中，既要规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为，也要构建公平竞争的市场环境，加强公平竞争审查刚性约束，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。行业协会可以通过制定行业标准和规则，规范市场行为，形成广泛共识，遏制非理性竞争。企业应走差异化竞争路线，找准自身定位，增强核心优势，开辟新赛道、开拓新蓝海，把更多精力和财力倾注在产品创新和服务升级上。

第八，坚持双循环相互促进与开放合作。推进新型工业化过程中，坚持双循环相互促进与开放合作是立足全球产业格局变革与我国发展阶段特征的战略选择，其核心在于通过国内大循环的根基作用与国际循环的赋能作用形成联动，既破解传统工业化的 “外部依赖陷阱”，又规避封闭发展的“创新滞后风险”，为新型工业化注入自主可控、开放共赢的动力。推进新型工业化，不是封闭的自主创新，也不是被动的国际依附，而是通过双循环的相互促进，实现以内为主、内外联动的发展路径。对内，依托国内大市场与完整产业体系，筑牢新型工业化的自主可控根基；对外，在通过高水平开放合作获取全球技术、资源与市场的同时，也为国际市场提供大量产品、技术、市场、经验等，提升新型工业化的全球竞争力。最终，在安全与效率、自主与开放的平衡中，推动我国工业化从规模扩张向质量效益跨越，构筑实现中国式现代化的工业支撑。

总之，新时代新征程推进新型工业化，本质上是在技术革命、产业变革与制度创新的交汇点上，构建以人民为中心、创新驱动、绿色智能、安全可控的现代化产业体系。这一过程需把握好短期突破与长期布局、自主创新与开放合作、效率提升与风险防控、市场主导与政府引导、产业升级与就业稳定等方面的动态平衡。要锚定2035年基本实现新型工业化的目标，坚持创新驱动、绿色转型、开放合作，加快建设制造强国，为构建新发展格局、推动高质量发展提供强大支撑，在全球产业变革中赢得战略主动。

作者：中国社会科学院副院长、党组成员 李雪松

来源：《新型工业化》2025年第10期