今年是中国“十四五”规划收官之年，也是新的五年规划谋篇布局之年。在此关键历史节点，我们展望服务贸易发展趋势、共商深化服务贸易合作发展大计，具有重要意义。习近平主席向 2025 年中国国际服务贸易交易会致贺信，为服务贸易进一步发展指明了方向。我谈几点认识。

国际贸易一直是全球经济增长的强劲“发动机”。从世界贸易组织（WTO）成立到 2008 年国际金融危机之前的十几年，被称为“超级全球化”时期，全球贸易快速发展，全球经济增速较快。但国际金融危机之后，全球贸易增长明显减速，既有经济方面的原因，也有一些国家采取贸易保护主义的影响，是多方面因素共同作用造成的。但在货物贸易明显减速的同时，服务贸易保持了强劲增长，服务贸易增速明显高于货物贸易。根据联合国贸易和发展会议数据，2014年至 2024 年全球服务出口增速为 5.3%，高于同期货物出口增速 2.7 个百分点；特别是，2024 年全球服务贸易增长约 9%，远高于货物贸易增速。也正因此，服务贸易对全球贸易的贡献越来越大，2024 年贡献了贸易增长的近 60%。同时，服务贸易在全球贸易中的占比也在持续提高。服务贸易和货物贸易所处的政策环境是有差别的。2008 年国际金融危机后，一些国家出台了针对货物贸易的保护主义政策，但对服务贸易普遍持支持的态度。全球服务贸易限制指数总体趋势是下行的，也就是说各国的政策立场还是继续推进服务贸易的开放、合作和发展。目前，全球服务出口占全球出口比重已上升至26.4%，WTO 预测到 2040 年这一比值将达到 33%，服务贸易的作用日益重要。

近年来，数字技术的进步和在各个领域的广泛应用，有力地推动了全球服务贸易的发展。许多原来难以跨境交易的服务，因为数字化变成了可交易服务活动。无论在传统领域还是新兴领域，数字化都有力地推动了服务贸易的快速发展。比如《黑神话 : 悟空》《哪吒之魔童闹海》等基于传统文化的产品，借助数字技术火遍了全球市场。不仅中国如此，全球都一样。数字技术的应用让文化、旅游、教育、医疗等很多跨境服务贸易快速发展，彰显了技术进步的巨大推动力。就像历史上海运行业的发展，集装箱运输技术的进步有力地推动了全球货物贸易。而现在，数字技术的进步正在推动全球服务贸易的快速发展。根据 WTO 数据，2024 年全球数字服务贸易规模达 4.64 万亿美元，较 2019年增长 64.7%，是货物贸易增速的 2.3 倍。

人工智能技术将在很多方面改变人们的生产生活方式，也将在很多方面改变服务贸易的方式。尽管人工智能技术快速发展，但目前来看，其应用还处于初期，市场主体正在探索不同的应用场景。我国政府鼓励人工智能技术的应用，特别是提出“人工智能 +”的导向，推动人工智能在不同场景下包括在服务贸易领域的应用。未来随着人工智能技术的进步、完善和广泛应用，将从供给侧、需求侧、市场媒介等多个维度集中发力，推动服务贸易的发展。WTO 在 2024 年 11 月发布的报告显示，普遍采用人工智能的乐观情景下，2023—2040 年全球数字交付服务贸易的累计实际增长率将比基准情景（没有人工智能）高近 18 个百分点（17.8），其他服务贸易的累计实际增长率比基准情景高 15.7 个百分点。这些都预示着未来服务贸易在全球贸易中将越来越重要。这是技术进步、各国政策导向等多种力量综合作用推动的。

服务贸易新趋势彰显了广阔的发展前景。我国发展服务贸易有很多优势，要顺势而为，把握好服务贸易发展新趋势，推动服务贸易高质量发展。

党中央、国务院一直高度重视服务贸易发展，党的二十大报告明确提出，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。2024 年 9 月，国务院办公厅发布《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》，从六个方面提出 20 项重大举措，是我国发展服务贸易的顶层设计，要加快落实相关政策举措，推动服务贸易创新发展。

习近平主席在向 2025 年中国国际服务贸易交易会致贺信中提出，“中国将坚定不移扩大高水平对外开放，积极对接国际高标准经贸规则，加快在自由贸易试验区、国家服务贸易创新发展示范区等平台先行先试，有序推进服务市场开放，推动服务贸易高质量发展。”我们要按照习近平主席的要求，坚持以开放促改革、促发展，充分释放我国服务贸易发展潜力，增强服务贸易国际竞争力，为服务贸易的发展打造一流的制度环境。

牢牢把握数字化、智能化、绿色化转型机遇，大力推动数字技术、人工智能技术的创新与应用，完善数字经济治理，拓展人工智能技术应用场景，培养更多的技术人才，创新商业模式，深化与世界各国平等互利合作，推动服务贸易高质量发展。