歪打正着

天则经济研究所 茅于轼

　　（50人论坛·北京）去年粮食减产百分之九．这是改革以来最大幅度的减产．一方面是天气不好，但不是主要原因．我国长期研究粮食问题的权威专家，通过分析三年灾荒以来三十多年的产量记录曾经得到结论，我国因为天气原因造成的减产最大也不超过百分之三．所以去年粮食减产的主要原因，和过去一样，是政策造成的．
　　这几年我国的粮食收购政策是一个设计非常好的政策．如果确实能保证它的贯彻执行，既保证了国家对粮食的需求，又保护了农民的利益．然而在我国行政效率低下，贪污流行的背景下，这套政策注定是行不通的．粮食系统一些人利用收购的垄断地位，压级压价，损害农民利益，中饱私囊．甚至虚报库存，骗取库存费用．几年来粮食系统亏损的几千亿元，恐怕有相当一部分到了贪官污吏的口袋里．这是一个重大的教训，政策虽好，如果要靠不能洁身自好的官员去实施，往往是为他们创造了贪污的机会．这也正是为什么要尽量依靠市场而避开政府的原因．市场虽有盲目性，但是比官员的贪污还好一些．
　　粮食为什么减产？因为种粮无利可图．农民有的进城打工，有的改种别的作物．粮食所以大幅度减产．我到浙江福建去，看到当地许多农民因为种粮不划算，开始改变种植结构．这几年养鱼养蟹，上山种竹，收入都有所增加．我国入世在即，大家最担心的正是比较脆弱的农民．面临世界市场低价粮食的竞争，农民将承受收入降低的巨大损失．但是这几年粮食政策中的问题倒反而锻炼了我国的农民，让他们提前适应了粮价降低的后果．所以说，这是歪打正着．
　　一方面浙江福建的经验说明农民能够适应市场的变化．但这是发生在沿海地区的．当地农民文化比较高，有一定的资本积累．内地农民能不能适应这种变化，还是值得担心的．

（中经网）