今明两年我国宏观经济形势和政策取向

邱晓华

　　（50人论坛·北京）目前关于经济形势的看法基本上是三种：一种是乐观的，认为经济增长拐点已经出现，进入新的经济周期；第二种是谨慎乐观的，认为经济出现了转机，但是转折还没有出现，转机的基础还不稳固；第三种是相对悲观的，认为经济形势还不是很好，问题比较突出。我个人大致持谨慎乐观的观点。
　　2000年的中国经济形势是1997年爆发金融危机以来表现最好的一年
　　之所以这样认为，可以从三个角度来说：第一，在衡量经济形势的四个指标��经济增长、通货膨胀、劳动就业、国际收支中，经济增长率明显改善，出现了止跌、转稳、稳中略有升的趋势。国际收支状况明显改善，贸易顺差、协议利用外资金额大幅度的回升、国家外汇储备继续增加、人民币汇率保持稳定。物价指数指标有所改善，消费价格指数、工业产品出厂价格指数和能源原材料购入价格指数都出现了不同程度的回升。劳动就业问题还比较突出，截至年底，整体上不在岗的人数超过2000万，这是一个比较大的数目。
　　第二，从宏观和微观之间的关系的衔接看，宏观增长是表现不错的，财政增收2000多亿，金融整体上比较平稳。从微观角度来说，今年企业的整体收支情况、财务状况明显改善；企业产销衔接状况明显改善，产品的库存增加幅度明显减缓；民间企业投资和个人投资行为也在改善。应该说整体上反映微观投资活动也是有所改善的。从整体上来看，各方面的盈利情况、收入情况都是改善了，这跟前几年有所改变。
　　第三，结构调整、改革推进以及自身经济要素方面的表现都要比前几年好。结构调整方面取得了比较大的进展，落后的生产力得到了一定的淘汰；国有企业改革的三年脱困突破目标基本实现，社会保障体制改革也有推进；从结构要素的自身角度来说，今年的电力消耗量和货运增长量跟经济增长之间的关系都是一个比较好的趋势。
　　目前经济形势中呈现的积极变化只是转机，还不是转折
　　第一，需求不足的问题仍然比较突出。目前农民收入增长缓慢，社会投资还不活跃，这两个问题还比较明显的存在着。第二，物价形势依然严峻。尽管通货紧缩的趋势有所缓解，但如果扣除因灾、国际石油涨价和政府主动调价的影响，消费价格下降了2％左右，生产资料价格只上涨了2％左右，都还是比较低的。第三，如果说经济增长从转机到转折的话，应该不会出现转弱的趋势。从今年第四季度生产、投资、消费都出现减弱的趋势。所以，还不能说经济已经走上了一个新的周期，这种不稳定的问题仍然还比较突出。
　　政策的稳定性和有效性是2001年中国经济走势的关键
　　第一，目前政府已经明确了明年要继续实施积极的财政政策，稳健的货币政策和灵活的经济杠杆等调节政策，这将有利于推进需求的进一步稳定增长，促进结构调整。第二，由于政府已经把增加农民收入作为经济工作的首要任务，再加上今年粮食大幅度减产，明年农民的收入有可能在今年2％的基础上略有回升。第三，目前对社会投资制约的因素正在逐步减弱，包括市场准入门槛的降低，投融资制体制的放宽，信息披露的进一步透明，社会投资在现在基础上还会有一个稳定的回升。明年随着加入ＷＴＯ，有可能会推动短期外资的迅速回升。第四，明年政府还提出要为公务员加薪，加薪有利于城市居民消费的稳定，从这个角度来说，我们可以对需求保持相对稳定持乐观的态度。第五，新的增长点会逐步的形成。一是西部大开发战略明年要进入实施的关键阶段，一些重大的项目会陆陆续续的进入实施，西部的增长点会进一步强大；二是高新技术产业和传统产业的改造，明年会进一步加大力度，产业成长空间会有新的扩大；三是城市化和城镇化明年会进入一个实施阶段。城镇化进程加快会带来一个新的成长空间。另一方面，汽车、住房消费等热点问题明年会有进一步强化的趋势。
　　因此，我认为明年从整体上保持7-8％的增长率是可能的，问题是我们现在要把政策落实到位、把结构调整的文章做好，把改革深化的工作落到实处。

（中经网）