首先我谈一点对大庆的印象和感觉。来了大庆参观之后，这个城市的发达程度超过我的预期。听了市委书记的介绍，因为我做国情研究，查阅了相关数据，2008年大庆市人均地区生产总值达到8.06万元，在全国率先突破1万美元（达到1.16万美元），已经高于上海7.3万元和北京6.3万元，也相当于全省2.17万元的3.7倍。市区人均地区生产总值达到16.1万元，相当于3.32万美元，这在全国是居于前位或者前列的。（曹远征：内蒙古自治区鄂尔多斯人均地区生产总值是全国最高的。根据2000年人口普查数据，按照户籍人口计算，深圳人均地区生产总值排第一，如按常住人口计算人均GDP，大庆市全国排第一。）我们再看第二个指标，农业占GDP比重已经降为3.1%，在全国仅次于北京（1.1%）、上海（0.8%）和天津（1.9%），发达国家也是这个水平。但是这个两个指标毕竟有n个央企在里面，可能抬高了两个指标数据。但不管怎么衡量，大庆市还是属于中国的发达地区，大庆市区已达到发达国家的城市水平。这不仅是我个人的一个印象，也是一个初步的判断，这是基于国内比较和国际比较。

    今天讨论的主题是围绕资源城市转型和产业转型。我们确实需要从几个背景来讨论一下。

    第一个背景是国际背景。我们知道现在全球面临的最大危机是金融危机，这个危机实际上是短期的，对中国的影响是有限的。无论是中国还是世界，最大的危机、长期的危机以及每天正在发生的危机，还是气候变化或气候异常变化及对人类的影响。气候变化引起了长达200多年以来工业革命的根本性变化。最近，国际能源署（IEA）发表了一个重要报告，认为从1750年以后，由于经济增长和碳排放相关，持续导致碳排放和积累上升,是引起全球温室效应的主要人为原因，这一发展模式是不可持续的。但是由于人类想保住全球平均温度不超过工业革命前2摄氏度，因此就必须在2020年或最迟在2030年之前出现转折点，即经济持续增长，二氧化碳排放总量达到高峰而不断下降，两者脱钩。我们必须清醒地认识到，进入21世纪，面临一场空前的新的工业革命，我把它称为第四次工业革命。它不同于第一次18世纪下半叶至19世纪上半叶的蒸汽机革命，也不同于第二次19世纪下半叶至20世纪初的电力革命和铁路革命，还不同于20世纪上半叶的第三次工业革命或信息化革命。对于前三次工业革命来说，中国失去前两次机会，从世界最强大的（农业）国家衰落为一个弱国。当世界进入第三次工业革命时，中国因闭关自守而成为落伍者，恰逢30年前邓小平决定建立中美外交关系、对外开放，我们在第三次工业革命中成为追赶者、积极采用者、受益者，成为成功者，当然我们也会继续成为创新者、领先者。现在重要的是我们要认识到，世界已经出现和面临第四次工业革命。这场革命，我把它定义为绿色革命或绿色发展革命，本质就是经济增长和碳排放脱钩。这是中国经济转型即向绿色经济转型的最大国际背景。

    现在中国的能源生产是世界第一大国，能源消费第二大国，很快就会超过美国成为第一大国；我们的煤碳生产和消费都占世界总量的40%以上，又是世界第一位；中国排放的二氧化硫和化学需氧量（COD）早就是世界第一位，这就是为什么《国家“十一五”规划纲要》特别要把减排SO₂和COD这两项指标放在首位。实际上2006年中国二氧化碳排放量已经是世界第一位。面对这种愈来愈严重的污染形势，世界不能容忍一个作为污染的超级大国的崛起。这是我们讨论城市转型和产业转型的很重要的国际背景和约束条件。

    第二个背景是国内发展模式转型背景。首先是党中央明确提出的科学发展观。科学发展观就是中国绿色发展、绿色工业革命的指导思想。《国家十一五规划纲要》是第一次按照科学发展观制定的规划，我们已经做了中期（指2006-2008年）评估。我也看了大庆市的中期（指2006-2007年）评估，我的结论就是“初步纳入科学发展轨道”，其中有些方面没有纳入进去，这就包括产业结构调整，不仅全国没有如期实现，大庆也没有如期实现。

    其次是现在着手考虑和研究国家十二五规划，它的基本思路是什么呢？它的关键词是什么呢？我把它的关键词叫做“绿色、绿色、再绿色”。绿色发展将成为以科学发展观具体指导我们十二五规划的核心思想和核心原则。如果可以确定这样一个基本思路的话，我们还可以继续在十三五时期进一步推动绿色发展。如果朝着这个趋势走下去的话，包括节能百分之二十，三个五年（指2006-2020年）规划积累下来节能积累将达到80-100%，如果化学需氧量以及二氧化硫继续减少百分之十，三个五年规划积累下来减排达到30-40%，有可能到2020年前后，中国的这些污染物排放量加速逆转。我乐观的估计，二氧化碳的排放量增长率迅速下降，从过去（指1990-2004年）4%下降到今后（指2008-2020年）2%甚至更低，这样的话，在2020年前后达到高峰，再加上中国是世界上最大的新增森林面积的国家，具有最大的吸碳排氧作用，有可能为全人类应对气候变化做出重大贡献。

    对中国而言，最大挑战就是大规模排放污染特别是二氧化碳污染的黑色发展模式。而重大机遇是什么呢？就是能不能创新绿色发展模式，如何加快从“黑猫”变成“绿猫”。在21世纪，猫的“颜色”也是很重要的。

    以上这两大国内外发展背景应当成为大庆城市转型、产业转型的一个重要契机和背景，而且要主动顺应这些大背景。1964年毛泽东同志提出“工业学大庆”，大庆为中国工业化提供了宝贵的精神和重要的经验，学的是自力更生、艰苦创业。而我希望40多年之后全国还要学大庆。那么，今天全国要学大庆什么呢？就是绿色发展。就大庆而言，通过绿色发展实现资源型城市转型、产业转型；就全国而言，率先绿色发展，先行一步，为全国的绿色发展做出新的典范，创造新的经验。这是我在参观考察之后得出这个结论，我觉得大庆市有希望、有机会、还有能力做到这一表率。因为大庆转型的方向就是朝着这个绿色发展方向。我们知道邓小平同志三十多年前（指1978年）提出要“建设美丽的大庆油田”。今日我们所看到的大庆，不仅是美丽的，而且更应该是绿色的，是真正的绿色石化之都、绿色发展之城。

    我觉得2050年的中国应该是基本实现绿色现代化的中国。也就是1987年邓小平同志提出的2050年中国基本实现现代化的目标，人均收入达到中等发达国家的水平。我们将这一内涵扩展为绿色现代化。这也是我这次来到大庆得到的一个收获和认同。因此我非常赞同韩书记的主题发言，其实已经给我们描述了什么叫绿色的大庆？如何实现绿色的大庆？包括所经历的几个阶段（指四个阶段：石油大会战；原油高产稳产；向综合型城市转变；科学发展），科学发展阶段实质就是绿色发展阶段。我们需要更加具体地把它聚焦在如何去创新一个绿色的城市、绿色的产业、绿色的经济。事实上，从中央角度已经明确将绿色经济、绿色产业作为战略性产业。

    任何一个工业城市、资源型城市，经过几十年，甚至上百年的开发，遇到一个基本问题，就是它的生态资本严重赤字，随着资源的衰竭，没有办法可持续发展下去，人民群众也难以获得高质量（特别是环境质量）的生活，尽管人均收入水平提高，我们呼吸的空气愈来愈“黑”，我们饮用的水源愈来愈“脏”，我们所生存的绿色生态空间愈来愈“小”。但是我们可以看到大庆，用一个新的概念，叫做绿色生态空间（包括森林、水面面积、水库面积、天然草地，特别是湿地）是极其广阔，绿色生态资本极其丰富。我来到大庆一看立即眼前一亮。我们来看看大庆的数据，自然淡水面积32万公顷，湖泡面积接近3000平方公里，湿地面积64.1万公顷，草原面积是84.07万公顷。森林覆盖率占国土面积的10%，从全国比较来看，大庆市可能是绿色生态空间比例相当高的地区，其中湿地面积比例达到1/4，在全国可能是最高的，全国平均数值只有4.0%。由此可以看到大庆的生态资本是十分丰富的。当然和南方地区比较，森林覆盖率还偏低。

    如果我们按照科学发展观思路进行科学规划，第一就是不断地重新认识我们最稀缺的资产——生态资产即绿色生态空间。第二要不断扩大增加我们的绿色生态空间。第三就是可持续利用我们的绿色生态空间。也就是说，大庆不仅人均GDP在全国居首位，而且从人均的生态资本角度来看，也可以堪称居全国首位，而且是没有像其他地区遭到大面积的破坏，因此大庆定义的城市发展方向的八个字——“生态、自然、现代、宜居”，就有了绿色生态空间的基本条件。大庆有这么好的绿色生态空间条件，同志们一是要要珍惜，二是要把它变成今后绿色发展的最大资产。而且我注意到你们的（绿色）发展指标及数据，显然是符合我们所说的绿色发展方向，在全国主要城市中走在前列。城镇环境空气质量优良天数达到356天，饮用水源地水质达标率达到100%，有可能你们真正在全国城市宜居生活质量方面走在前面。

    我建议在讨论国家“十二五”规划可量化指标时要凸显绿色发展理念，凸显绿色发展指标，包括直接指标和间接指标。在大庆十一五规划中直接指标太少，只有两个，占19个量化指标总数的1/10。我们提供三个重要指标供你们参考，比如说可再生能源占整个能源消费的比例，这是一个重要指标。例如发展风能，大庆已经启动了5万千瓦风能的项目，现在又能够生产大型风能设备，这是新的增长点。第二个指标是提高清洁能源比例。大庆燃气普及率达到99.9%，表明大庆是以清洁能源为主要的生活能源，当然大庆作为全国油气田基地是有先天优势了。第三，我最重要的建议就是大庆能不能在2020年之前在全国城市中率先突破二氧化碳排放量绝对量下降，为全国减排做出表率。这就要继续扩大绿色生态空间，发挥森林、湿地等调节气候、储碳库、吸碳器的作用。这本身也会创造就业岗位，扩大内需。最后，我将谈到间接指标，也是最难实现的指标。大庆在“十一五”规划所制定的提高三产比例也包括非油经济比例，这本身表明产业是否在不断优化，产业是否在真正转型，我们要想尽办法来解决结构调整，因此核心问题就是发展服务业。

    在“十二五”时期，我们将进一步淡化和缩小经济指标，特别是取消对省以下各地区生产总值的统计（因为统计上的重复计算），进一步强化和增加绿色发展指标，建立绿色发展政绩考核体系，实现“绿色、绿色、再绿色”的转型目标。

 

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